您当前的位置 :浙江经济网 > 观点 > 参事观点 > 正文

管竹伟:杭州市加强菜园子基地建设, 保障“菜篮子”有效供应的做法值得

2017-03-06 09:28:00  来源:浙江经济网  有评论

杭州市委、市政府针对城市发展占用大量的近郊蔬菜基地,优质菜地急剧减少,以叶菜为主的新鲜蔬菜自给率不断下滑,保障有效供给基础不够稳固的突出问题,始终把“服务城市,富裕农民”的指导思想放在首位,坚持以市场调节与政府调控相结合,生产基地建设与流通保障体系建设相结合,保障供给与质量提升相结合,市县联动与分级负责相结合,基地建设与基地保护相结合。落实了“菜篮子”工程建设市长负责制,近几年来着力从城乡区域统筹发展的高度,建设了一批规模化、设施化的“菜篮子”产品生产基地,确保了菜地面积不减少、用途不改变、质量有提高,实现了蔬菜全年均衡供应,市场价格合理,有效满足了居民消费需求。杭州的经验,值得各地借鉴。

一、注重城乡统筹,以基地建设为重点,不断提高“菜篮子”产品自给水平。根据城市规模和人口的不断增加,以蔬菜为主的农产品消费需求不断增长的实际,为稳定市区菜篮子产品生产水平和保障供给能力。“十二五”期间,杭州市把蔬菜基地建设作为事关农民增收和城乡居民供应的重要民生工程对待,市级财政每年安排1亿多资金专项用于扶持“菜篮子”工程,市农业部门在市财政支农资金的安排下,以提高基地生产水平和应急上市能力为重点,精心组织和认真实施基地建设,在杭州市郊的萧山、余杭、临安、富阳、桐庐等市、县(区)共建成市级“菜园子”基地425个,面积13万亩,有力夯实了“菜篮子”基地生产能力,保障了城市“菜篮子”产品的供应,每年向市场供应各类鲜活农产品45万吨,使主城区蔬菜自给率由2010年的40%提高到目前的60.1%,叶菜自给率从2010年的60%提高到当前的80.2%。而且杭州市始终坚持城乡区域统筹发展,蔬菜基地建设与土地利用总体规划、城市发展相关规划、现代农业产业发展规划相对接,使基地布局科学合理、功能持续稳定。

二、主攻薄弱环节,以发展高山蔬菜为途径,缓解淡季供应压力。从2011年起,该市为缓解淡季蔬菜供应压力,在抓好常年性蔬菜基地建设的同时,重点以推广“微蓄微灌”技术为突破口,大力发展山地高山蔬菜。通过五年的努力,在临安、淳安、富阳、桐庐、建德等市、县(区)累计建成抗旱能力强的市级高山蔬菜基地面积2万亩,配套建成高山蓄水池260座,蓄水总量达1.9万立方,实现了基地滴灌全覆盖,有效解决了夏季山区蔬菜灌溉难题,抗旱能力明显增强。建成生产操作道12万米,极大地方便了山区农民山地农事操作。高山蔬菜基地生产的茄子、辣椒、西红柿、四季豆等日均上市量达150吨以上,有效增加了夏秋高温季节市场优质蔬菜供应量,缓解了杭州市场淡季蔬菜供应压力。

三、补好供应“短板”,以建设叶菜功能区为支撑,提高叶菜自给率。杭州市场对叶菜的需求量大,且对周年均衡供应的要求高。该市针对新鲜叶菜的消费偏好和叶菜又是不耐长距离储运的特性,具有较强的地域性,决定其必须以本地生产为主。在市财政的大力支持下,市农业部门开展了以生产叶菜为主的叶菜生产功能区建设。五年里,该市在萧山围垦、余杭良渚、瓶窑一带全面建成叶菜功能区1.1万亩,并配套标准大棚150万平方米、渠道27万米、泵站67座、农电4万米、育苗穴盘24万张,使功能区年产叶菜总量达5万吨,日均上市新鲜叶菜140吨,自给水平大幅提高,显著提升了灾期和淡季市区叶菜应急供应能力。

四、确保质量安全,以绿色、安全、生态为理念,把提升“菜篮子”产品质量放在首位。该市在“菜篮子”生产基地建设和供给保障上,全面推行标准化生产,严格农药、化肥、农膜等农业投入品采购和使用管理,积极发展无公害、绿色和有机农产品;全面推行“菜篮子”产品质量安全追溯制度,逐步形成并建立了“产地有准出、销地有准入、产品有标识、质量可追溯”的产销衔接配套机制和“信息可得、身份可查、风险可控”的安全监督体系。通过从源头上健全“菜篮子”生产基地质量安全管理体系,使杭州市“菜篮子”产品质量水平得到全面提升。

五、加强产销衔接,以直供直销为切入点,提高菜农效益和稳定市场价格。杭州市一方面积极培育新型“菜篮子”生产经营主体,引导土地等农业生产要素向农业企业、专业合作社、种植大户集中,提高“菜篮子”工程建设规模化、专业化、组织化水平。另一方面又把菜农效益放在重要位置,通过项目引领、政策扶持,重视推进地产蔬菜在主城区的直供直销工作,现已形成超市直供、摊点直销、单位直配、网购直送等农超、农校、农社、农居对接的“菜篮子”产品销售新模式。到目前止,已累计设立直供直销网店144个,直供直销数量从2010年的6万吨到现在的22.5万吨,年均增30.3%,有效解决了鲜活农产品直接上市,减少了流通环节,促进了菜农增收,方便了居民购买。

六、保护农民利益,以政策性保险为保障,降低农民产销风险。蔬菜生产一头连着市场,一头连着生产,同样会遇到自然灾害和市场波动的影响。杭州市在2015年起,启动开展了蔬菜政策性保障试点工作。根据基地规模和常年叶菜种植面积,择优确定24个市级叶菜生产功能区开展了蔬菜政策性综合保险,累计投保大棚钢架(薄膜及棚内蔬菜)1623.4亩,露地蔬菜853.65亩,三期叶菜价格指数5390.5亩。总保费313.1万元,其中市补助246.4万元,基地自缴66.7万元,总保额达6141万元。分险种基地累计投保111批次,获赔基地48批次,基地获赔比例43.2%,有效降低了农民产销风险。

省政府参事:管竹伟

来源:浙江省人民政府参事室网站

责任编辑:李毅


  • 浙江经济网微信公众号

  • 浙江经济网微博
【关闭】 【打印】 【纠错】【收藏】

转载免责声明:

  凡本站注明 “来自:XXX(非浙江经济网)”的新闻稿件和图片作品,系本站转载自其它媒体,转载目的在于信息传递,并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责。如有新闻稿件和图片作品的内容、版权以及其它问题的,请联系本站新闻中心。



用微信扫一扫

浙江经济微信公众号